Les systèmes d’approvisionnement en semences de mils et sorghos au Mali : production, diffusion et conservation des variétés en milieu paysan

Matériel et méthode

Cette étude détaille la structure et le fonctionnement du Service semencier national (SSN) pour les deux espèces, mil et sorgho. Elle s’appuie sur une analyse de divers rapports d’activités des antennes régionales du SSN complétée par des interviews auprès de responsables de ce service et des paysans. Les données recueillies sont confrontées aux résultats des essais conduits par l’organisation faîtière des OP (Association des organisations professionnelles paysannes, AOPP) dans la région de Ségou sur la production et la diffusion de semences de variétés améliorées. Le fonctionnement du SSP a déjà été décrit dans différents travaux à travers des enquêtes et des ateliers associant les jeux de rôles et la modélisation multiagent (Bazile et al., 2005). Nous utilisons ces connaissances pour expliquer l’articulation des acteurs du SSP avec ceux du SSF (Bazile et al., 2006). general, none of these systems satisfies peasants’ need of millet and/or sorghum seeds.

Le langage de modélisation UML (Unified Modeling Language) est utilisé pour représenter les systèmes étudiés en termes d’objets et d’interaction entre ces objets (Booch et al., 2000). Il permet de formaliser un modèle conceptuel reliant le SSF et le SSP, indépendamment d’un langage de programmation. Notre recherche applique ce formalisme à la compréhension de la production et de la diffusion des variétés améliorées de mil et de sorgho au Mali.

Résultats et discussions

Un système semencier a pour rôle de fournir aux paysans en temps opportun les semences en qualité et quantité suffisantes.

Il recouvre à la fois les méthodes de sélection, de production et de diffusion des variétés. Pour répondre à cette mission d’intérêt général, plusieurs services du ministère de l’Agriculture interviennent dans la mise en œuvre de la politique semencière au Mali : l’Institut d’économie rurale (IER), le Système semencier national (SSN), la Direction générale de la réglementation et du contrôle du secteur du développement rural et les structures d’encadrement technique. Le SSN coordonne les activités semencières des services de l’État à l’échelle du pays. II recense les besoins en semences des structures d’encadrement, soumet le programme de production de semences de base à l’IER. Il établit le programme de production des semences et le fait exécuter par des paysans semenciers. Enfin, il finance les activités de contrôle et de certification et assure la commercialisation des semences certifiées (R1 et R2). Les semences de base proviennent d’une multiplication dont l’origine première des semences est la récolte produite par des plantes initiales détenues et conservées par un obtenteur (organisme public ou privé). La première reproduction à partir des semences de base constitue les semences certifiées R1. La seconde reproduction constitue les semences certifiées R2 issues de R1. Les générations de semences au-delà de la R2 ne sont pas admises à la certification au Mali.

Figure 1. Production et diffusion de semences certifiées par le Système semencier national.

Un protocole d’accord lie le SSN à l’IER pour la fourniture des semences de base. Trois antennes - Samanko, Babougou et M’Pèssoba - participent à la production des semences certifiées R1 de mils et sorghos en collaboration avec les paysans semenciers de villages environnants.

Depuis 2005, la production des R2 destinées aux emblavures est réalisée par des coopératives paysannes constituées dans le cadre du Projet d’appui à la filière semencière (Pafisem). Après les opérations de contrôle au champ, d’analyse et de certification des semences qui sont effectuées par les Directions régionales de l’Agriculture et le Laboratoire de semences de Bamako, les R2 sont stockées dans les magasins des antennes et au siège du SSN où elles sont vendues aux demandeurs (figure 1).

Malgré un SSF en apparence opérationnel, on note que les variétés améliorées ont enregistré peu de progression dans les surfaces cultivées (5 à 10 %) à cause, d’une part, de leur inadaptation aux conditions socio-économiques et environnementales locales et, d’autre part, du fait du manque d’information, ou de connexion, entre le paysan et les distributeurs de semences améliorées.

Cela détermine une grande disparité entre l’offre en semences, la demande et les ventes. Pour les mils et sorghos, lors d’une bonne année de production (comme ce fut le cas en 2003-2004), il y a très peu d’achat de semences. Mais en année de mauvaise production (par exemple 2004-2005), l’offre de semences certifiées est souvent insuffisante par rapport aux besoins des paysans. Cela illustre bien la difficulté de maîtriser la production de semences pour les mils et les sorghos qui sont des céréales d’autoconsommation dont la reproduction des semences à la ferme constitue la pratique la plus courante. Le fait que les échanges restent gratuits en milieu paysan constitue un handicap de plus pour la commercialisation des variétés améliorées de ces deux espèces.

C’est pourquoi l’AOPP a mis en place des activités semencières dans la région de Ségou (figure 2) pour répondre au besoin des paysans en termes d’amélioration des variétés sur deux critères : la productivité et la réduction de la longueur du cycle.

Dans un premier temps, elle identifie avec les techniciens du SSN quelques variétés adaptées aux zones géographiques où elle souhaite intervenir. Puis, elle recherche les semences de base ou les R1 auprès de la recherche agronomique et quelques OP produisent les R2 pour les besoins des paysans des localités concernées. L’AOPP prend en charge les frais de certification et diffuse les semences produites par le biais des OP. Ces semences certifiées sont vendues aux adhérents des OP membres ou non de l’AOPP à un prix inférieur à celui du SSF pour en faciliter l’accès à un maximum de paysans.

Dans le SSP, la sélection de semences repose sur les savoirs locaux et les paysans pratiquent une sélection massale à chaque génération pendant les récoltes en fonction d’objectifs de production et une appréciation propre des variétés. Les critères de maintien des variétés locales sont larges et concernent aussi bien le cycle, la stabilité du rendement, le goût, la conservation que la résistance aux maladies. La reproduction des semences chaque année sur le champ paysan conduit à une évolution adaptative des variétés. C’est pourquoi toutes les exploitations peuvent être demandeurs et fournisseurs de semences, selon le moment, pour répondre au devoir de solidarité au sein des communautés (en fonction du lignage ou du statut social). Le fait que certains paysans soient membres d’OP permet d’introduire de nouvelles variétés améliorées dans le village et d’enrichir la diversité génétique existante. Après introduction, la sélection des semences des variétés traditionnelles et améliorées est faite selon les mêmes techniques.

Figure 2. Production et diffusion de semences certifiées par les organisations paysannes.

Ensuite, la diffusion des variétés améliorées suit les mêmes mécanismes d’échanges que les variétés locales. Ainsi, on voit bien l’importance et le rôle que peuvent jouer les OP dans l’introduction et la circulation du matériel amélioré dans les zones rurales enclavées. Néanmoins, il est important de bien comprendre l’articulation du SSP et du SSF avec les OP à leur interface pour pouvoir maîtriser les effets négatifs de diffusion massive d’une seule variété améliorée par un leader paysan reconnu au niveau du village qui contribuerait à accroître l’érosion génétique et la perte de la diversité variétale.

Conclusion

Le SSN diffuse les variétés modernes suivant un schéma institutionnel centralisé non satisfaisant pour répondre aux besoins spécifiques et non programmés en semences des paysans. Pourtant, même si le SSP assure environ 90 % de la production de semences, il se limite en général à l’aire géographique d’une petite région naturelle et diffuse des semences de qualités assez différentes selon les soins apportés à la sélection par les différents paysans. Depuis 2002, l’AOPP produit et diffuse avec succès des semences améliorées auprès des paysans au Mali.

Cette voie nouvelle à l’interface entre le SSP et le SSN devrait permettre d’améliorer l’approvisionnement en semences de qualité pour le paysan.

Coulibaly H. [1] , Bazile D. [2] , Sidibé Amadou [3] , Abrami G. [4]

2008. Les systèmes d’approvisionnement en semences de mils et sorghos au Mali : production, diffusion et conservation des variétés en milieu paysan. Cahiers Agricultures, 17 (2) : 199-202.